提案名称：关于完善诉前调解工作从源头上减少诉讼增量的提案

提案人：全国政协委员、中国矿业大学（北京）教授 姜耀东

在全国政协十四届一次会议期间，全国政协委员、中国矿业大学（北京）教授姜耀东提交了关于完善诉前调解工作从源头上减少诉讼增量的提案。

“去年，我曾应邀到最高人民法院立案庭座谈交流，还参加了最高人民法院组织的全国人大代表、政协委员在江西赣州法院打造‘枫桥式人民法庭’、推进诉源治理主题调研，这让我对人民法院诉源治理工作有了更为全面的了解。”

姜耀东在提案中建议：一是加强诉前调解工作，构建多元解纷联动机制，共同采取源头治理举措，筑牢重点行业领域类型化矛盾风险“防火墙”。二是充分发挥社会各方力量协同作用，扩大多元调解资源力量，推动形成多元调解最大“同心圆”，提升审判质效，降低司法运行成本。三是做好调解协议司法确认工作，实现诉前调解确认快速立案、快速办理，不断提升诉调对接实质化水平。

最高人民法院对提案高度重视，在答复函中介绍了人民法院完善诉前调解工作、强化诉源治理的有关情况。针对姜耀东的建议，最高人民法院表示：一、欢迎依法成立的调解组织积极参与司法调解工作，进一步凝聚纠纷解决合力，进一步扩大在线诉调对接范围，加强诉前调解规范化建设，不断完善诉前多元解纷联动机制。二、推动调解职业化、专业化、市场化建设很有必要，最高人民法院积极探索建立公益性托底、市场化调解并行的多元解纷机制，并在浙江省杭州市中级人民法院开展市场化调解试点工作，已取得初步成效，下一步，将总结相关经验，完善相关制度规范，推动实现调解可持续发展。 三、积极推动建立调解协议自动履行激励机制，鼓励当事人自觉诚信履行调解协议，提高诉前调解的质量、效果和公信力，同时，增强防范制裁虚假调解的及时性、主动性、精准性，继续发挥立案辅助系统预警作用，将预警机制更好地延伸至诉前调解阶段。