本网讯  今年的政府工作报告提出，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

黄河是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的文明。近年来，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

“如今，黄河流域面临着一个突出的环境问题，就是缺水。”全国政协委员、中国工程院院士、中国矿业大学（北京）国家煤矿水害防治工程技术研究中心教授武强说，“加强矿井水等非常规水资源综合利用在黄河流域生态保护和高质量发展中的支撑作用极为迫切。今年我提交的提案大多与黄河流域生态治理有关。”

做好矿井水综合利用文章

黄河流域人均年径流量408立方米，以全国2%的水资源，承担了全国12%的人口、17%的耕地以及50多座大中城市的供水任务，水资源开发利用率已超80%。

“水资源过度开发导致的水资源、水环境、水生态复合性问题愈加明显，叠加流域储量巨大的能源集中开发和生态环境脆弱敏感特征，水资源供需矛盾已十分突出。”武强说。

武强介绍，黄河流域煤炭储量大，开发强度高，矿井涌水量大且利用率低。2022年沿黄9省煤炭产量35.9亿吨，矿井涌水量约为65亿立方米，接近南水北调西线工程一期设计调水量。黄河流域煤炭集中开发区主要分布在干旱半干旱气候带，与生态脆弱区空间高度重合，植被覆盖率低，水土流失和荒漠化严重。高强度的煤炭开发，矿井水的大量涌出，使该区域面临的生态环境退化风险增加。

在调研中，武强发现，黄河流域矿井排水数量和质量与利用率底数不清，制约了矿井水综合利用的全局谋划；保水采煤技术措施缺乏系统研究，已有措施落实不到位，在煤炭开发过程中应用和成效有限，矿井涌水未能在源头得到有效减控。

“矿井涌水的不合理处置对区域水生态环境造成不利影响。由于黄河流域中上游矿区降雨量小、蒸发量大、地下水补迳排条件差，导致部分矿区地下水和矿井水全盐量较高、氟化物等超标现象严重，直接排放未经处理的矿井水可能会给生态环境带来较为严重的危害和累积性风险。”武强说。

“煤炭开采和矿井水的不合理利用对区域生态安全构成威胁。”武强介绍，部分煤矿井涌水量大且水质差，自身难以完全回用，在尚未开展相关科学论证、技术研究及行政许可情况下，未经合理处置直排或用于景观水系、植被建设或河湖补水等，存在一定的生态环境风险。

对此，武强建议，一是成立政府牵头的矿井水综合利用办公室。由于矿井水是矿山企业管理，城镇、工农业供水由住建或水务系统管理，生态环保由环保系统管理，一件事分属3个到4个部门管理，彼此间协调困难，需各级政府牵头协调。

二是加强基础调查和源头减量工作。开展黄河流域矿井水系统调查评估，摸清家底，构建基于提高矿井水综合利用效率为目的的煤矿水文地质类型划分方案；运用煤水双资源协调开采等科技手段，加强煤炭开发中地下水保护和综合利用，从源头减控地下水涌出量。

三是强化矿井水的无害化处置。针对黄河流域矿井水高氟、高矿化度等的水质问题，有必要对矿井水开展污染物的无害化处置。矿井水应根据需水用户水质要求进行分质、分类、分级处置，在满足资源化和生态化利用目标基础上，兼顾经济与技术的合理。

四是加强统筹管理，提高矿井水的资源化和生态化利用效率。立足水资源短缺的黄河流域工农业生产、生活和生态需水要求，充分挖掘当地矿井水资源潜力，变废为宝，变害为利，增加本土水资源。

五是强化科技支撑，研究制定相关技术标准和规范。加大煤水双资源协调开发的科技研发和相关技术标准制定，在矿井水补给源头封堵减控技术、工艺与成套装备、不同水质类型矿井水高效经济绿色处置技术与工艺、不同类型需水用户的经济水力管理模式体系建立等方面，重点开展科技攻关和科研平台建设及相关标准规范制定。

注重发挥典型示范作用

鄂尔多斯市地处黄河“几”字弯腹地，降水量小，蒸发量大，水资源匮乏，自然生态环境十分脆弱；东、西、北三面为黄河环绕，流长728公里，占内蒙古段4/5、黄河全长1/8，是国家北方防沙带、黄河流域重点生态保护区的重要组成部分。同时，鄂尔多斯是我国最重要的煤炭、油气和放射性铀矿等能源基地，煤炭产量约占全国总产量的1/6。

“近年来，鄂尔多斯市深入实施‘四水四定’、入黄泥沙减量等黄河流域生态保护‘十大行动’，取得了一定成效。但区域生态系统总体依然脆弱，还有不少问题亟待解决。”武强说。

基于此，武强提交了《关于加快实施黄河流域鄂尔多斯山水林田湖草沙一体化保护修复的提案》。“加快实施黄河流域鄂尔多斯山水林田湖草沙一体化保护修复，对保障黄河流域生态保护和高质量发展及中国式现代化的实现，具有重要意义。”武强说。

武强认为，一体化保护修复能够有效保障黄河安澜和人民生命财产安全，同时将积极助推鄂尔多斯市荒漠化综合治理、水资源集约节约利用、矿井水等非常规水资源合理处置与综合利用、碳捕集利用与封存等技术集成，在荒漠化防治提质增效、水资源高效利用、现代能源经济提速、生态碳汇能力提升等方面，形成可操作、可复制、可推广的有效模式和示范效应。

此外，一体化保护修复以流域为实施单元，以系统化理念为指导，将矿区环境、资源开发方式与综合利用、节能减排、科技创新与智能开采、生产安全、职业健康、资源回收等，与流域内农业面状农药化肥污染、工业点状污染、城镇黑臭水体、河湖湿地污染、生态退化等纳入一个大系统，统一制定修复治理规划和具体实施方案，有利于尽快实现特大型能源基地的绿色矿业发展示范区建设。